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打造“三网一保障”健康扶贫工程 明水小康路上不落一个贫困患者

时间:2017年05月23日   来源:    点击:

黑龙江日报5月23日讯 健康扶贫对象均为“因病致贫、因病返贫”人员。怎样让这部分群体彻底摆脱因病给家庭带来的沉重生活负担,通过各方面的努力重新燃起生活的信心,是我省脱贫攻坚的重要内容。本报今起推出《关注健康扶贫》专栏,讲述这些贫困人员的脱贫经历、故事,反映我省卫生计生行业和各级政府对扶贫工作的决心和举措。

  刚进入5月,明水县通达镇永跃村村民姜永臣、朱学荣老两口就张罗着要多抓些鸡雏,准备养些鸡,一来自己吃鸡蛋方便,二来能再卖些贴补家用。年近80岁的朱学荣大娘说,“是县里的健康扶贫政策,让我这个失明五年的瞎老太太没花几个钱儿,就重见光明,也让得了脑出血的老伴儿能及时得到救治,我们俩今年才能有这养鸡心思。”

  据了解,能让姜家老两口这样卸下心中“治病”阴霾回归正常生活,完全得益于明水县政府为健康扶贫,为因病致贫、因病返贫人员专门打造的县域内全面构建预防网、治疗网、康复网,落实兜底保障政策的“三网一保障”健康扶贫工程,让全县一万多因病致贫、因病返贫贫困家庭心中,彻底扫除了“有病不敢治”的阴霾。

  “小康路上明水不让每一个健康扶贫对象落下。”县委书记路百胜说,就是为了这个目标,县里去年共组建工作队14个、工作组99个,县乡村共356人驻村集中开展为期一个半月的精准识贫工作,走访1.6万多户;在建档立卡的43474贫困人口中,筛查出贫困患者12341人。围绕致贫返贫原因清、所患病种清、诊疗对策清、救治目标清、帮扶措施清的“五清”目标,逐一填写《农村贫困人口疾病记录表》,实现患病贫困群众手有健康服务卡、村卫生室有《贫困户健康档案》、乡镇卫生院有《贫困群众健康台账》、县卫计局有《健康扶贫数据库》和《健康脱贫攻坚总体规划》,并制定《健康脱贫攻坚路线图》。

  与此同时,经过缜密研究制定的“三网一保障”健康扶贫措施也随之出台。全面构建“预防网”,就是让城乡居民少得病、不得病。实行三级联动,即县、乡、村三级医疗卫生机构联合开展预防,搞好三级预防,即病因预防、三早预防、临床预防,筑起三道防线,即未病先防、已病防变、病愈防复。这其中为城乡居民提供家庭医生签约服务,主要提供基本医疗服务、基本公共卫生服务;全面构建“治疗网”,目的就是让贫困患者得到及时救治,实现小病不出乡,大病不出县,达到90%以上的病人在县域内就诊。对贫困患者实行分类管理、分类施治、分级诊疗。同时开辟“健康扶贫绿色通道”流程。适宜住院治疗的患者,依照“绿色通道”流程,安排其入院接受治疗。适宜向上级医院转诊的患者,立即启动分级诊疗模式,选派医护人员专门护送其进入上级对口支援医院接受治疗;全面构建“康复网”,实行“三轮驱动”,即县级康复机构、社区康复机构、家庭康复三方共同努力,构建“小病在基层、大病在医院、康复回基层”的就医和康复秩序。

  “能让贫困户得了大病能够看得起,最关键就是要看兜底保障政策,这是最后的一道政府保障屏障。”县长洪非介绍,县里经过认真测算,各级医疗机构对农村贫困人口就诊时,手术费、床位费各减8%,诊费、挂号费、就诊卡费免收;贫困户门诊统筹比例提高到120%、特困人员提高到150%。同时按照先诊疗、后付费原则,推行按病种付费,县级住院的贫困患者,只需缴纳扣除新农合、商业保险和大病救助补偿后的自付费用。贫困大病患者可申请二次补偿,依据扣除新农合、商业保险和大病救助后的余款,再按照县新农合贫困人口保障政策进行补偿,两次补偿封顶线为15万元。

  正是这种完备的兜底保障政策,让村民姜永臣、朱学荣老两口近六万元的医疗费,自己只担负3000元。其中朱学荣大娘的白内障手术,费用通过白内障救治工程由县里的康盈医院全部承担。

  县卫计局负责人唐大东告诉记者,通过开展健康扶贫,2016全县年共计收治住院患者9174人次,其中大病患者4286人次、慢性病患者1002人次、常见病患者3557人次、其他疾病患者329人次,已经治愈的人数为2550人,好转6600人。基本医保(新农合)报销2757万元,医疗救助135万元,医疗机构减免127万元,社会慈善救助20万元。贫困人口就诊率达到95.4%,全县建档立卡贫困人口因病致贫、因病返贫户由年初的6049户、14421人,减少到年末的2366户、5744人,共减少了3683户,减少率为60.9%。

  记者来到县崇德镇合胜村贫困户边玉军家。男主人边玉军因意外腰伤多年丧失劳动能力,媳妇身体不好只能干些简单家务。而就是去年开始的健康扶贫规划中的“重点扶持夫妻双病”政策,让边玉军能够“敢治病”,去年花了近六万元做了腰部手术,自己几乎没花什么钱。目前正在恢复期的边家已经开始贷款养牛,规划下步脱贫致富,而养牛的青储玉米饲料,都是邻居无偿给的。“这些年家里有点重活儿、缺点啥村上街坊、亲戚都包了。”边玉军的媳妇告诉记者。

  “健康扶贫由于其对象的特殊性,兜底政策是关键,这道保障墙政府一定要筑牢。而县域内已经形成的扶贫文化氛围,也为这些贫困家庭助燃了美好生活的希望。”作为健康扶贫的主力军,县卫生计生系统一班人对此充满信心。


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